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Le premier rapport sur les risques mondiaux de J.S. Held examine les risques et les opportunités potentiels pour les entreprises en 2024.
En savoir plusLors de l'inspection de bâtiments ou de structures après un événement catastrophique, tel qu'un ouragan, plusieurs types de dommages peuvent survenir. Le caractère imprévisible des tempêtes peut présenter de nombreux défis lorsqu'il s'agit de déterminer comment réparer une structure endommagée par une tempête. En voici quelques exemples :
Il est essentiel de comprendre les conditions de dommages et de savoir utiliser et bien appliquer les codes correspondants aux réparations pour remettre la structure dans l'état où elle était avant les dommages, en temps opportun, après un événement catastrophique.
L'évaluation des dommages liés aux tempêtes est un exercice de cause à effet. Il existe des types particuliers de dommages et de modes de défaillance auxquels on peut s'attendre en fonction des conditions de tempête rencontrées dans la région géographique. Les inondations et les ondes de tempête , les incendies, les tornades, les fortes pluies, la grêle et les vents violents représentent quelques-uns des divers éléments d'une tempête qui constituent une menace pour les structures. La recherche des conditions de tempête (c.-à-d. la vitesse du vent, la taille de la grêle, la quantité de pluie, etc.) sur le site ou à proximité du site, telles que documentées par une source fiable, ou l'obtention de rapports météorologiques peuvent fournir des renseignements utiles.
Il est important de documenter correctement l'état de la structure immédiatement après une tempête, car les actions ultérieures sont basées sur les informations recueillies lors de cette étape d'évaluation. Souvent, les dommages peuvent être documentés (si cela ne présente aucun danger) par des photographies prises juste après l'événement. Selon la situation, il peut être prudent de faire appel aux services d'un conseiller en construction et/ou d'un professionnel de la conception agréé, tel qu'un ingénieur légiste ou un architecte, pour inspecter et documenter les dommages observés ainsi que toute condition signalée. Bien que cela ne soit pas toujours possible, une documentation complète et opportune sera utile à un consultant ou à un professionnel agréé s'il intervient ultérieurement.
Les informations relatives aux conditions de tempête ainsi que la nature et l'emplacement des dommages peuvent être évaluées pour distinguer les dommages liés à la tempête de ceux provenant d'autres conditions non liées. Ces conditions non liées peuvent inclure des défauts de construction tels que des solins mal installés ou des joints d'étanchéité manquants. D'autres conditions non liées peuvent également inclure divers degrés de difficulté ou de détérioration qui se sont développés progressivement au fil du temps dans le cadre du vieillissement naturel et prévu, de l'usure et/ou de travaux d'entretien reportés. Une autre condition non liée peut être un dommage résultant d'un événement antérieur sans rapport avec l'événement le plus récent. Vous trouverez ci-dessous une liste de certains types courants de dommages causés par les tempêtes et les indices qui y sont associés :
DOMMAGES POSSIBLES CAUSÉS PAR UNE INONDATION
DOMMAGES POSSIBLES CAUSÉS PAR DES VENTS FORTS
AUTRES CONDITIONS SOUVENT IDENTIFIÉES À TORT COMME DES DÉGÂTS CAUSÉS PAR DES TEMPÊTES
Une fois l'étendue des dommages liés à la tempête déterminée, l'étape suivante consiste à identifier les codes et exigences de construction en vigueur dans la juridiction locale. En général, tous les travaux de réparation effectués sur des bâtiments existants sont autorisés et inspectés au niveau local. Dans certains cas, des agences au niveau de l'État peuvent être impliquées pour certaines installations autorisées ou certains aspects spécialisés du projet.
En général, une version ou un dérivé du Code international du bâtiment existant (IEBC) ou du code de réhabilitation est en vigueur. Dans de nombreux cas, l'État ou la municipalité locale adoptera une édition de l'IEBC et y apportera des modifications visant à répondre aux besoins locaux. Par conséquent, les directives et les exigences régissant la réparation des structures endommagées par les tempêtes peuvent varier en fonction du lieu. Un certain nombre d'États et même certaines villes (la ville de New York par exemple) ont développé leur propre code de réhabilitation qui est utilisé à la place du code international du bâtiment existant. Certains États ou municipalités publient sur leur site web les codes de construction ou de réhabilitation en vigueur dans leur juridiction. Cependant, dans certains cas, un appel téléphonique à l'Authority Having Jurisdiction (AHJ) peut être nécessaire pour confirmer cette information.
Il peut également être utile de déterminer la date de construction et le code du bâtiment original utilisé pour la structure. En règle générale, le code du bâtiment d'origine est celui qui était en vigueur à la date à laquelle la demande a été soumise au service local de la construction pour la construction d'origine. Dans les cas où le bâtiment a par la suite été reconfiguré ou des modifications importantes ont été apportées, la date à laquelle la demande de permis a été présentée pour ces travaux peut déterminer le code du bâtiment d'origine en vigueur. L'identification du code du bâtiment d'origine peut aider à clarifier le contexte de la configuration d'avant la tempête de la structure et donner un aperçu de la nécessité d'effectuer des mises à niveau obligatoires du code, le cas échéant.
Code international du bâtiment existant 2021 - Définition de réparation
Réparation : la reconstruction, le remplacement ou le renouvellement de toute partie d'un bâtiment existant dans le but de l'entretenir ou de corriger les dommages.
Les dispositions du Code international du bâtiment existant IEBC décrivent les conditions dans lesquelles les réparations peuvent être effectuées en utilisant les mêmes matériaux et méthodes que ceux utilisés lors de la construction originale (p. ex. remettre en état comme avant la tempête) ou dans quelle mesure les réparations doivent respecter les exigences relatives aux nouveaux bâtiments (p. ex. les réparations doivent dans une certaine mesure respecter les exigences actuelles). En tout état de cause, la réparation d'un bâtiment existant ne peut pas rendre le bâtiment moins conforme qu'il ne l'était avant qu'il ne subisse les dégâts. Certaines considérations clés à prendre en compte sont présentées dans le reste de la présente section.
En ce qui concerne le Programme national d'assurance inondation (NFIP), il est important de bien comprendre la différence entre les dommages structurels substantiels (DSS) et les dommages substantiels (DD) (également connus sous le nom de « règle du 50 % »). Les dommages structurels substantiels (DSS) tels que définis sont uniquement liés à l'état structurel du bâtiment. Ils n'ont aucun rapport avec le coût de la réparation ou la valeur monétaire des dommages.
En revanche, les dommages substantiels (DD) sont uniquement liés au coût financier de la réparation des éléments structurels et non structurels, y compris les éléments liés aux finitions intérieures. Ils sont basés sur le coût des travaux, qu'ils soient considérés comme des dommages structurels ou non.
Bien que les deux termes se ressemblent, ils sont en fait différents et ne sont pas appliqués de la même manière à une structure endommagée.
DOMMAGES STRUCTURELS SUBSTANTIELS (DSS)
Une analyse devra être effectuée pour déterminer si les dommages causés par la tempête atteignent le niveau de dommages structuraux importants, comme défini dans le chapitre 2, section 202 du Code international du bâtiment existant. Cette analyse tient compte de l'étendue des dommages et de la réduction de la capacité structurelle et est généralement effectuée par un professionnel de la conception agréé. Vous trouverez ci-dessous un bref aperçu de la marche à suivre pour déterminer si des dommages structurels importants ont été causés. Cette évaluation est uniquement basée sur les conditions structurelles, sans tenir compte du coût des travaux ou du seuil des coûts financiers de réparation.
« En général, s'il est constaté que la structure n'a pas subi d'importants dommages, la structure peut être remise dans l'état où elle se trouvait avant le sinistre. »
« En général, s'il est constaté que la structure a subi d'importants dommages, la structure devra être restaurée à son code original avec la possibilité d'une augmentation des charges de conception environnementale par rapport à la conception originale. »
DEGÂTS IMPORTANTS (« LA RÈGLE FEMA DES 50 % »)
Si le bâtiment endommagé est situé en partie ou en totalité dans une zone à risque d'inondation (SFHA) telle que définie par les cartes des inondations de la Federal Emergency Management Agency (FEMA), une analyse devra être effectuée pour déterminer si les critères de « dommages substantiels » sont remplis. Celui-ci s'applique aux bâtiments endommagés par tout type de risques naturels, notamment le vent et le feu, et ne se limite pas à ceux endommagés par les inondations. Les dégâts importants (parfois appelés « la règle des 50 % ») sont définis au chapitre 2, section 202 de l'IEBC comme suit :
« DÉGÂTS IMPORTANTS. Dommage de toute origine subi par une structure dont le coût de la remise en état serait égal ou supérieur à 50 % de la valeur marchande de la structure avant que le sinistre ne se produise. »
DÉTERMINER LA ZONE À RISQUE D'INONDATION ET L'ÉLÉVATION REQUISE
Pour déterminer si le bâtiment est situé dans une zone à risque d'inondation, il faudra déterminer la zone à risque applicable. La désignation de la zone inondable est établie par la FEMA et transmise aux juridictions locales par la publication de cartes de taux d'assurance inondation (FIRM). Les municipalités adoptent les règles établies par la FEMA, ainsi que les cartes des zones inondables pour les compagnies d’assurance pour mettre en œuvre son plan de protection contre les inondations. Il existe quatre types de zones à risque d'inondation, comme suit :
Une FIRM est nécessaire pour déterminer dans quelle zone d'inondation se trouve un bâtiment. Les versions numériques des FIRM sont disponibles sur le centre de service cartographique de la FEMA (https://msc.fema.gov/portal/home).
Les dommages substantiels doivent être étudiés pour les bâtiments situés dans toutes les zones, puis il est nécessaire de déterminer si chaque zone est identifiée comme faisant partie de la SFHA par le décret local ou les cartes de la FEMA. Le décret local peut également déterminer le niveau minimum d'inondation ainsi que toute exigence supplémentaire telle que le franc-bord, la hauteur maximum au-dessus de la hauteur de submersion de base telle qu'exigée dans le code du bâtiment et parfois avoir des exigences locales plus rigoureuses. En outre, des exceptions peuvent exister au niveau local, il est donc conseillé de confirmer les exigences applicables auprès du service local de la construction ou du bureau local de gestion des zones inondables.
CALCULER LE COÛT DE RÉPARATION
Lors du calcul du coût des réparations pour déterminer des dommages importants, la plupart des dépenses associées aux travaux de réparation doivent être incluses, telles que : la main-d'œuvre, les matériaux, les finitions, les accessoires, les appareils, l'équipement de CVC, les frais généraux et les bénéfices de l'entrepreneur. Ces valeurs doivent être calculées à la juste valeur marchande, même si les matériaux peuvent faire l'objet d'une donation ou si les propriétaires ont l'intention d'effectuer eux-mêmes les travaux de réparation. De plus, tous les travaux qui ne rentrent pas dans le cadre des réparations requises, comme les changements, les mises à jour ou les ajouts choisis par le propriétaire, seront ajoutés aux dépenses. Cependant, certaines dépenses ne sont pas incluses dans le calcul, comme les coûts de production des plans, des spécifications, des enquêtes, les frais de permis de construire, les coûts d'enlèvement des débris, les éléments qui ne sont pas considérés comme étant intégrés de façon permanente ou qui ne sont pas physiquement attachés à la structure en question, et les coûts associés à la réparation des violations préexistantes des codes de santé ou de sécurité identifiées par l'autorité locale.
DÉTERMINER LA VALEUR MARCHANDE
La valeur marchande utilisée pour le calcul des dommages importants ne tient compte que de la structure et ne comprend pas le terrain, l'aménagement paysager, les dépendances, les piscines, les allées ou les trottoirs. Il existe plusieurs méthodes pour établir la valeur marchande de la structure. Dans certains cas, l'autorité locale fournira une formule qui peut être utilisée pour calculer la valeur marchande en fonction de la valeur de la structure déclarée par l'expert immobilier. En outre, il est possible de faire appel à un évaluateur immobilier agréé pour obtenir une valeur marchande précise de la structure si les autorités locales ne peuvent pas fournir d'informations sur les calculs ou les formules permettant d'obtenir une valeur marchande.
Il est conseillé de confirmer avec le service de construction local quels sont les éléments à inclure dans le calcul du coût de la réparation et de la valeur marchande de la structure et quelle documentation ou preuve sera requise pour chaque montant.
DÉTERMINER LA CONFORMITÉ AVEC LA HAUTEUR MINIMALE D'INONDATION
Si des dégâts importants sont déclenchés, le bâtiment existant doit respecter les exigences relatives au niveau des inondations pour les nouvelles constructions. Un certificat ou un relevé de niveau est nécessaire pour déterminer si le bâtiment répond à l'exigence de niveau minimum de l'inondation pour sa zone d'inondation respective. En fonction de la zone donnée, l'élévation du niveau du plancher fini ou de l'élément horizontal le plus bas devra être identifiée et comparée au niveau minimum de l'inondation requis afin de déterminer la conformité. Ceci est déterminé au moyen d'un certificat de niveau, réalisé sur la structure. Dans certains cas, un relevé d'élévation se trouve dans les dossiers du service de construction. Sinon, il peut être nécessaire de faire appel à un géomètre ou à un ingénieur agréé pour réaliser un certificat de niveau.
Si le bâtiment est conforme, aucun travail supplémentaire n'est nécessaire. Si le bâtiment n'est pas conforme, c'est-à-dire s'il se trouve dans une zone à risque d'inondation et que l'espace habitable le plus bas se situe en dessous de la hauteur minimale d'inondation, il devra être surélevé ou reconstruit pour être mis en conformité avec les exigences actuelles en matière de niveau d'inondation. Cela peut potentiellement entraîner des mises à niveau coûteuses du code.
Note importante : les juridictions ont le pouvoir de promulguer dans leur décret un délai associé à la règle des 50 %, comme l'exigence d'effectuer les travaux dans une période donnée (par exemple un an, 5 ans, 10 ans, etc.) Elles ont également le pouvoir de réduire le seuil de pourcentage à un seuil inférieur à 50 % ; cependant, cela reste rare. Il convient de contacter l'autorité compétente ou d'examiner le décret local relatif aux inondations pour obtenir plus d'informations à ce sujet.
RÉPARATION DES FENÊTRES ET DES PORTES
Lorsque des dommages sont causés aux ouvertures de l'enveloppe du bâtiment, le Code international du bâtiment existant 2021 section 302.2 mentionne que les types de travaux effectués doivent être conformes aux exigences applicables des autres codes de l'ICC : Code international du bâtiment, Code international de conservation de l'énergie, Code international de mécanique, et Code international de la plomberie, selon le cas. La section 302.4 fournit des indications concernant le remplacement des portes de garage, des portes extérieures, des lucarnes et des fenêtres, qu'elles soient en état de fonctionnement ou non, en indiquant que :
« Sauf exigence ou autorisation contraire du présent code, les matériaux utilisés doivent être autorisés par le code applicable aux nouvelles constructions. Des matériaux similaires sont autorisés pour les réparations et les modifications, à condition de ne pas créer de conditions dangereuses. Des matériaux dangereux ne doivent pas être utilisés lorsque le code de construction pour les nouvelles construction ne permet pas leur utilisation dans des bâtiments d'occupation, de destination et d'emplacement similaires. »
En d'autres termes, l'ensemble des fenêtres et portes de remplacement doit répondre aux exigences du code du bâtiment en vigueur, qui peuvent inclure la résistance à des charges de vent élevées ou la protection contre l'impact des débris, selon la situation géographique de la structure. Toutefois, le remplacement de fenêtres ou de portes endommagées ne déclenche pas le remplacement de fenêtres ou de portes existantes et non endommagées. Les éléments non endommagés peuvent rester en place comme ils l'étaient avant la tempête. Veuillez noter que certaines autorités compétentes ont modifié les codes de construction adoptés et peuvent exiger des dispositions supplémentaires au-delà de ce que la famille des codes ICC exige pour ces éléments spécifiques.
La protection des ouvertures de fenêtres et de portes neuves ou de remplacement est requise lorsque la structure est située dans la « zone des débris portés par le vent ». Cette zone est généralement située à un mille de la ligne moyenne des hautes eaux côtières où la vitesse nominale du vent est de 130 mi/h ou plus et dans toutes les zones où la vitesse nominale du vent est de 140 mi/h ou plus. Cette détermination est également basée sur la classification de la structure en fonction du type d'occupation, les utilisations plus critiques du bâtiment nécessitant une protection des ouvertures à un seuil plus bas. La protection peut se faire sous forme de volets ou de vitrage résistant aux chocs. Sur certains bâtiments résidentiels définis, comme les maisons unifamiliales, l'utilisation de contreplaqué ou de panneaux structuraux en bois similaires ancrés à l'ossature structurale entourant l'ouverture peut être acceptée comme moyen de protection des ouvertures, bien que cette norme puisse varier selon la juridiction.
RÉPARATION DES TOITURES
Dans certains cas, l'étendue des dégâts causés par les tempêtes peut comprendre les bardeaux de toit ou d'autres revêtements de toit. Le Code international des bâtiments existants identifie, dans le chapitre Réparation, les exigences relatives aux réparations des éléments endommagés. Toutefois, en cas de remplacement complet ou de restauration d'un toit, le Code international du bâtiment existant fournit des exigences supplémentaires dans le chapitre Modifications.
Certains États ou autorités locales peuvent avoir des exigences supplémentaires concernant la réparation des systèmes de toiture. Ces exigences supplémentaires peuvent entraîner le remplacement complet de la couverture du toit selon l'étendue des dégâts. D'autres exigences peuvent inclure une augmentation de la valeur R requise pour l'isolation de la toiture ou des mesures d'atténuation supplémentaires telles que la nécessité d'installer une barrière d'eau secondaire ou une toiture-terrasse étanche, des exigences renforcées en matière de fixation de la toiture-terrasse et même l'installation de connecteurs entre le toit et le mur dans les structures situées dans des zones de vents forts qui n'en avaient peut-être pas au moment de la construction initiale.
LA RÉPARATION DES BÂTIMENTS HISTORIQUES
Les exigences de réparation des bâtiments historiques figurent dans le chapitre sur les bâtiments historiques du Code international des bâtiments existants. Ce chapitre est particulièrement intéressant car c'est le seul chapitre du code traitant spécifiquement des bâtiments historiques et permettant une certaine souplesse dans la conformité au code. D'autres réglementations nationales ou locales relatives aux structures historiques sont susceptibles d'exister. Il convient donc de se renseigner avant d'entreprendre des travaux sur un bâtiment historique. Avec l'approbation du responsable local de la construction, des réparations alternatives peuvent être effectuées pour préserver le caractère des bâtiments historiques et protéger les éléments, les espaces et les caractéristiques qui confèrent à ces bâtiments une importance historique ou architecturale. Toutefois, le code prévoit toujours qu'en cas de non-respect strict des exigences, les réparations effectuées doivent assurer une protection équivalente, et aucun risque ne doit découler ou persister d'un tel non-respect. Les services d'un architecte ou d'un ingénieur agréé sont souvent nécessaires pour effectuer des évaluations et soutenir l'intention des conceptions alternatives. L'objectif général est d'essayer de conserver le contexte historique de la structure tout en suivant les directives énoncées dans le code.
Lorsqu'on essaie de déterminer si un bâtiment est effectivement historique, un aspect important à prendre en compte est le critère selon lequel la structure est accréditée comme ayant une importance historique par une agence fédérale, étatique ou locale reconnue ayant autorité en la matière. Le simple fait qu'un bâtiment soit ancien ne le rend pas automatiquement historique. Il convient de contacter le bureau de préservation historique local ou de l'État (SHPO) pour obtenir de plus amples informations sur les questions relatives aux structures historiques et à leur désignation.
À la suite d'une catastrophe, l'objectif principal est de remettre le plus rapidement possible les biens endommagés dans l'état où ils se trouvaient avant le sinistre, tout en garantissant que les codes et les exigences du bâtiment en vigueur dans la région sont respectés. Des étapes importantes comme la connaissance des problèmes liés au code pouvant avoir lieu, la compréhension des exigences du code en vigueur dans la zone touchée, et savoir utiliser et bien appliquer les codes correspondants aux réparations sont nécessaires pour atteindre la conformité au code et que la structure retrouve son état d'origine dans les meilleurs délais.
Nous tenons à remercier Mike Rimoldi MPA, CBO, CFM et Erik Fritzberg RA, CBO, CPHC, CFM pour leurs connaissances et leur expertise qui ont grandement participé à la réalisation de cette étude.
Michael Rimoldi est chef de projet principal au sein ducabinet d'architecture judiciaire et d'ingénierie de J.S. Held. En plus d'appliquer et d'interpréter les codes du bâtiment, Michael est un entrepreneur en bâtiment agréé qui a travaillé sur des projets résidentiels et commerciaux de différentes envergures. Il est gestionnaire d'inondation agréé ASFPM et inspecteur agréé pour plusieurs documents FEMA dans le domaine de la construction, notamment le Manuel des constructions côtières, le Guide officiel local des constructions côtières et les risques naturels et le développement durable des bâtimets résidentiels. Il est apparu sur différents médias pour évoquer les codes de la construction du bâtiment, notamment sur CNN, Good Morning America, et The Weather Channel.
Mike peut être contacté à l'adresse [e-mail protégé] ou au +1 813 676 1050.
Erik Fritzberg est un architecte professionnel au sein du cabinet d'architecture judiciaire et d'ingénierie de J.S. Held ainsi qu'un expert en atténuation, en construction et en code du bâtiment, spécialisé dans l'application des améliorations requises par le code pour les bâtiments existants. Erik fournit également une assistance dans tous les aspects de la conception et des spécifications de l'enveloppe et de l'assemblage de bâtiments. Son expérience concerne de nombreux projets institutionnels, commerciaux, éducatifs, industriels et résidentiels pour différents types de construction et complexités de bâtiment, nouveaux et existants. Elle lui apporte un large éventail d'expertise pour aider les propriétaires et les clients.
Vous pouvez contacter Erik à l'adresse [e-mail protégé] ou au +1 412 293 3756.